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江西省关于促进金融业全面开放合作的实施意见

2016-10-20 17:24:00|来源:江西企业家网|收藏|

【内容摘要】为贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》(赣发〔2016〕10号)精神,推进金融业改革发

为贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》(赣发〔2016〕10号)精神,推进金融业改革发展,促进金融业全面开放合作,经省政府同意,现提出如下实施意见:

      一、构建开放合作金融服务体系
 
      (一)大力引进金融机构。引进境内外银行、券商、保险和租赁、信托等金融机构,加强与渣打、大新、汇丰、东亚等驻赣外资银行的合作,发挥外资银行和国开行、进出口银行、中国信保等内资金融机构的桥梁纽带作用,加快推进我省金融业全面开放合作。(省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局、相关金融机构按职责分工负责)
 
    (二)促进地方金融机构“走出去”发展。推动我省地方城市商业银行、证券公司和保险公司“走出去”发展,与“一带一路”沿线国家和长江经济带的金融机构合作开展业务。支持符合条件的农村商业银行到临近和中西部省份集约化发起设立村镇银行,并充分利用牌照资源优势,加强与境内外有实力的企业集团合作,探索利用互联网等新技术发展新业态。鼓励民营资本发起设立民营银行,支持共青农商行打造服务青年“双创”的专业银行。(省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局、相关金融机构按职责分工负责)
 
      (三)坚持融资与融智相结合。借助政策性金融、商业金融和境外金融机构在信息共享、财务顾问、融资规划、发展咨询等方面的优势,为我省各级政府和企业客户提供融资融智服务。积极组织参加亚洲金融论坛等金融对外交流活动。(省政府金融办、省商务厅、相关金融机构按职责分工负责)
 
    二、促进银行业对外开放合作
 
    (四)发挥政策性银行先导作用。支持银行和企业通过使用“两优”贷款、出口买方信贷和引进统一借款人增信等政策性融资工具,在支持本省基础设施项目建设的前提下,争取境外基础设施项目的建设权。(省商务厅、江西银监局、人行南昌中心支行、相关金融机构按职责分工负责)
 
    (五)扩大商业银行外汇贷款投放。支持商业银行开展内保外贷、外保内贷、并购贷款等业务,实现境内外业务联动,持续扩大信贷规模。鼓励企业按照市场化原则,通过授信转贷、银团贷款或联合贷款等方式获得境外融资。(人行南昌中心支行、江西银监局、省商务厅、相关金融机构按职责分工负责)
 
    (六)加大对外向型中小企业信贷支持。引导银行机构创新金融服务,积极调整和优化信贷结构,通过贷款转卖、信贷资产证券化等方式盘活信贷存量,探索统贷统还模式支持我省外向型中小企业抱团到境外发展。充分利用再贷款、再贴现等货币政策工具,引导银行机构不断加大对外向型中小企业的信贷投放。(人行南昌中心支行、江西银监局、省政府金融办、相关银行机构按职责分工负责)
 
    (七)创新对外金融服务。探索境外资产、股权、矿权、知识产权以及境外应收账款等抵质押融资方式。争取国家金融监管部门和各金融机构总部的支持,鼓励有条件的金融机构设立专营机构,创新国际业务,下放审批权限,简化办贷手续。积极参与人民币国际化进程,深入推进支付机构跨境外汇支付业务试点工作,进一步推动跨境结算便利化。鼓励企业开办跨国公司外汇资金集中运营和跨国企业集团跨境人民币资金集中运营业务,支持跨境电子商务发展。鼓励大中型出口企业参股省外经贸企业信用担保公司等融资担保机构,增强其融资担保增信功能。(人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局、省商务厅、相关金融机构按职责分工负责)
 
    (八)积极复制推广自贸区金融政策。积极推动外商投资企业外汇资本金意愿结汇,推广银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务,直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理。建立健全全口径跨境融资宏观审慎管理制度。支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资业务,构建跨境个人投资者保护制度,严格投资者适当性管理。(人行南昌中心支行、江西银监局、相关金融机构按职责分工负责)
 
    三、提升资本市场开放合作水平
 
    (九)推进地方金融机构境外上市。支持江西银行、九江银行和农村商业银行等银行机构,以及小额贷款公司、融资性担保公司等地方法人金融企业在香港H股上市。推动恒邦财险公司、江西联合股权交易中心加强与境外金融机构合作,通过投资参股、业务合作等方式实现“走出去”发展。鼓励省内生态农业、矿产资源、文化旅游等特色优势领域的优质龙头企业赴境外资本市场上市融资。(省政府金融办、江西证监局、江西银监局、江西保监局、相关金融机构按职责分工负责)
 
    (十)支持我省企业境外发债。在风险可控的前提下,引导我省资信状况好、偿债能力强的企业和投融资平台按照市场化原则,根据自身需要发行外债。支持“走出去”企业利用短期融资券、中期票据、企业债、公司债等债务融资工具拓宽融资渠道。(省发改委、省商务厅、人行南昌中心支行、江西证监局按职责分工负责)
 
    (十一)发挥基金优势服务开放合作。加强与丝路基金、亚投行、中非发展基金、中拉产能合作投资基金等合作,围绕我省特色产业建立平行基金帮助企业拓宽海外募资渠道,重点扶持我省企业“走出去”发展。探索在国家级开发区内设立多币种的产业投资基金,研究设立多币种的土地信托基金等。(省政府金融办、省财政厅、省商务厅、省发改委、江西证监局按职责分工负责)
 
    四、增强保险业开放合作能力
 
    (十二)加快建设“信用保险统保平台”。完善我省政策性出口信用保险服务机制,建设“信用保险统保平台”,提高对我省“走出去”项目的承保能力。大力开展出口信用保险保单融资,降低企业融资成本,着力培育各地“走出去”潜力企业。(省发改委、省商务厅、中国出口信用保险南昌营业管理部按职责分工负责)
 
    (十三)大力发展政策性保险。鼓励中国出口信用保险南昌营业管理部积极落实大型成套设备出口融资应保尽保政策,着力发展中长期出口信用保险、海外投资保险和出口特险,推动我省装备制造出口和优势产能国际合作,支持江西国际、江联国际、中鼎国际、江西中煤、中国瑞林等一批重点优质企业通过分包、总包、EPC+F、PPP、IPP等多种模式,参与“一带一路”、非洲“三网一化”等境外基础设施建设、对外工程承包、海外投资,提升我省企业国际综合竞争力。(省商务厅、省发改委、省国资委、省政府金融办、相关保险机构按职责分工负责)
 
    (十四)扩大信用保险承保规模。支持出口信用保险公司提高承保风险容忍度,增加短期出口信用保险规模,优先支持我省高新技术、战略性新兴产业、装备制造、自主品牌、文化服务贸易等优势行业的出口,拓展“一带一路”沿线国别和新兴市场,巩固外贸传统市场。持续扩大小微企业出口信用保险覆盖面,积极扶持有发展潜力的小微企业扩大出口,提高保障额度,促进我省外贸产业结构优化和转型升级。(省商务厅、省政府金融办、江西保监局、相关保险机构按职责分工负责)
 
    五、优化金融业开放合作区域布局
 
    (十五)支持南昌打造现代金融服务中心。加快建设红谷滩金融商务区,推动以瑶湖金融港为重点的金融产业服务园建设,发挥金融集聚效应,努力将南昌打造成为立足省内、辐射周边、面向全国、放眼世界的区域性现代金融服务中心,为我省加强与长江中游城市群构建“中三角”开放合作、加快融入长珠闽区域金融合作提供综合金融服务。(南昌市政府、省政府金融办、人行南昌中心支行、相关金融机构按职责分工负责)
 
    (十六)支持“江西建造”拓展海外市场。推动省内金融机构和优质企业联合到刚果(布)、刚果(金)、赞比亚、加蓬、喀麦隆等非洲国家和“一带一路”沿线国家开拓市场。深化与新西兰、澳大利亚和俄罗斯等国建造领域的金融合作。支持中国银行江西省分行与巴西开展“西西合作战略”。(省商务厅、省政府金融办、相关金融机构按职责分工负责)
 
    (十七)支持境外经济贸易合作区建设。积极运用金融政策工具,重点支持华坚埃塞俄比亚国际轻工业城、华美马来西亚现代农业科技产业园、中格俄罗斯国际商贸城、赞比亚国际投资贸易合作区、哈萨克斯坦中哈赣江工业园等一批境外经贸合作区建设,带动我省优势产业和富余产能向境外转移。(省商务厅、相关金融机构按职责分工负责)
 
    六、营造金融业开放合作良好环境
 
    (十八)加强组织领导。建立金融开放发展联席会议制度,定期研究金融开放发展的重大事项,协调解决相关具体问题。联席会议由省政府金融办主要负责同志任组长,省商务厅和江西“一行三局”的分管负责同志为副组长,省工商局等相关部门及金融机构分管负责同志为成员,联席会议下设办公室,办公室设在省政府金融办,负责日常工作。(省政府金融办、省商务厅、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局按职责分工负责)
   
(十九)加大政策扶持。建立引进人才工作常态化机制,落实优惠政策,鼓励用人单位对金融高端人才进行股权、期权等中长期激励。各地要将金融业开放合作发展纳入政府考核范围,对金融机构服务企业“走出去”发展给予充分支持。(省政府金融办、省人社厅、省财政厅、省统计局按职责分工负责)
 
    (二十)防范金融风险。依托“国家企业信用信息公示系统(江西)”和“江西省公共信用信息平台”,积极解决企业与银行之间信息不对称问题。建立风险监测预警发布机制,为“走出去”企业及时提供国别风险报告、海外资信调查、风险管理咨询、信用评级等服务。组建债权人委员会,建立债权人委员会与政府、法院等部门沟通联络机制,完善制度,妥善处置企业突发风险。加快建立金融审判庭,加大对金融案件的审判和执行力度。利用“江西失信被执行人曝光台”,打击“老赖”,共建诚信。(省商务厅、省发改委、省工商局、省法院、省政府金融办、人行南昌中心支行、江西银监局、江西证监局、江西保监局、相关金融机构按职责分工负责)

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